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有问必答 | 详解宝山区优化营商环境《十大创新行动》

发布时间： 2022-02-28   点击次数： 386次   来源：同济创园    作者：小创

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最近，不少朋友在后台问小创：选择在宝山区创业营商，有什么得天独厚的优势吗？

首先要对大家说的是：在宝山、在淞南创业确实是一个好选择，因为这里对营商环境一贯是十分重视的。

小创就举一个刚刚发生在身边的例子吧：

位于同济创园的高科技企业——上海纽盾科技发展有限公司自入驻以来迅速发展壮大，然而他们遇到了这样一个难题：公司因为业务快速发展，从全国各地引进了一批年轻的管理人才，然而这些人才的落户问题却让企业发了愁：按照以往的经验，引进人才的落户程序复杂、流程漫长，对员工的士气是一个不小的打击。

然而宝山区淞南镇的领导在调研走访中了解到公司所面临的问题后，立即请来区人社局相关工作人员一同往纽盾科技，现场梳理政策、为企业人员答疑解惑。在政策讲解清楚之后，仅仅过了一个月的时间，纽盾科技就完成了五六名管理人才的落户，团队没了后顾之忧，工作业绩更是蒸蒸日上。

纽盾科技的实例，只是宝山区不断优化的营商环境的一个缩影。

在2021年十大创新举措的基础上，今年，宝山加大改革创新力度，提出了最新版的优化营商环境《十大创新行动》。

这十条行动，都是从企业市场主体和市民的实际应用方面出发，更加注重提升企业的感受度，更加重视企业的满意度，重点拓展对企业的服务能力，真正做到对企业和市民的服务触手可及。

下面，就让我们看一下这“升级版”的《十大创新行动》吧！

01

“首席代办专员”加快重点项目推进

全区各街镇园区党政“一把手”作为重点项目推进第一责任人，实行“首席代办员”制度，带头做好企业沟通协调，协调解决重点项目推进中的瓶颈制约。

02

“拿地即开工”工程项目实现全覆盖

实现政府投资、国企项目一站式施工许可，社会投资项目四证齐发。探索建立“有地就开工”审批模式，即既有地块的新、改、扩建和装饰装修项目，采用“部门定标准、企业重承诺、过程强监管、失信严惩戒”的审批方式，建立完善国企转型项目容缺清单等。

03

“单体竣工提前验收”工程项目实现全覆盖

适用范围拓展为政府投资、国企投资和社会投资项目，在单体建筑符合规划、质量、安全、消防要求的基础上，可提前进行单体建筑的竣工验收，验收结果支持企业办理二次装修施工许可、办理营业执照和提前投入使用。

04

“全电发票”全面试点

全电发票将无单张发票开具额度限制，通过“授信制”自动为纳税人赋予开具金额总额度，后期税务机关将依据新办企业的风险程度、纳税信用级别、实际经营情况等因素，采用人机结合的方式适时调整开具总额度，满足企业正常生产经营的发票需求。税务机关实行网格化服务机制，点对点为新办企业开具全电发票做好宣传辅导工作。

05

实现医疗器械经营许可“提前验收、全程网办”

对企业入驻生物医药产业园，优化医疗器械经营许可流程，提前实行一次性集中现场验收。入驻企业提交申请后，减免现场核查环节和相应房屋产权证明。同时，对入驻企业提供专业送审服务，送审员通过“一网通办”进行医疗器械经营许可申报，以含有电子签名的电子文件的形式提交申请，许可机关在

网上受理、审查、核准并发放电子许可证，实现医疗器械经营许可“全程网办”。核发《医疗器械经营许可证》从原先4个环节减为现在3个环节，从原先10个工作日缩短至现在5个工作日。

06

“直投+专业化子基金”推动科创企业快速成长

对于符合区四大主导产业（生物医药、先进材料、机器人及智能制造、新一代信息技术）导向的项目或其它产业基金，区科创产业基金经过一定的评审程序，通过直投项目和投资若干个子基金，加大政府产业引导、培育和扶持力度，全面推动宝山战略性新兴产业发展和传统产业转型升级。具体项目（产业基金）由各街镇、园区报区联席会议办公室初审，纳入科创产业基金项目库管理。

07

“最快速度”为企业协调解决应用场景需求

开展区城市数字化转型应用场景需求调研，形成年度宝山区城市数字化转型场景建设清单和年度AI算法需求清单；召开年度全区城市数字化转型工作推进大会，发布第二批数字化转型场景建设联盟企业名单，加快推动区场景建设企业联盟组建和运营，鼓励社会资源参与我区数字化转型应用场景建设，进一步拓展企业参建场景建设途径；持续开展对接企业，根据区内街镇场景建设需求免费为企业协调解决应用场景需求，并以最快速度为企业免费协调解决应用场景需求。

08

实施企业扶持政策“免申即享”

对企业在固定资产投资、租金补贴、高新技术企业认定、上市等不同成长阶段实施精准扶持。对于企业申报认定类事项，实行“免申即享”的简易申报程序，做到三个“免于提交”：一是凡是政府部门核发的认定文件，原则上由部门提供，企业一律免于提交；二是凡是能够提供电子证照的，原则上一律免于提交纸质证照；三是凡是市级部门明确要求区级配套的项目批复文件，原则上由区级部门提供，企业一律免于提交。此外，进一步优化“宝你惠”政策直通车系统，切实提升企业在政策申报中的感受度和满意度。

09

“柔性监管+服务措施”激发市场活力

倡导包容免罚，按照行政处罚法中“轻微免罚”“首违不罚”和“无过不罚”原则，执行全市各领域免罚清单，选树一批执行免罚轻罚指导案例。审慎对待新技术、新产业、新业态、新模式，创新通过批评教育、提醒告诫、约谈指导、责令改正、行政建议等柔性监管与服务措施，帮助市场主体纠错减负。坚持合理合法、过罚相当、综合裁量，全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。规范行政处罚自由裁量权，通过开展行政处罚案卷评查，监督执法案件办理质量。

10

持续扩大“宝山优秀人才樱花卡”辐射效应

符合条件的优秀人才提供子女就学、人才就医、人才安居、金融保险等多方面的便捷服务。通过AI人才服务直通车、24小时热线电话、一站式服务窗口等“线上+线下”渠道，打造“一卡集成，多维落实”的人才服务体系。与街镇园区、行业协会等联合举办樱花讲堂政策培训，为企业提供人事人才政策、工伤实务讲解等八大类课程。针对重点企业和高层次人才的个性化需求，提供樱花小课堂上门服务。通过“宝山人才”微信服务号推送樱花微讲堂实操攻略，持续做好政策宣传解读和资讯配送。