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道路已施工大半年，征地程序才启动？省自然资源厅回应 | 政风热线

发布时间： 2020-06-16   点击次数： 1038次   来源：江苏广电融媒中心   作者：江苏新闻

道路施工大半年，征地报批还在走程序？

古运河风光带上建饭店，合规吗？

退渔还湿应该如何补偿？

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6月15日上午，由江苏省政务服务管理办公室、江苏省广播电视总台联合主办的《政风热线·我来帮你问厅长》迎来江苏省自然资源厅厅长刘聪，江苏省自然资源厅党组成员、省林业局局长沈建辉以及全省13个省辖市自然资源局和林业局的相关负责人，现场回应社会关切。

道路施工大半年

征地报批还在走程序？

最近，南京市浦口区江浦街道新合社区的村民向《政风热线》栏目反映，从去年春天开始，街道陆续征收了不少村民的土地，用于横江大道的开发建设，但是只给了青苗补偿费，也不公布征地补偿方案。

2019年4月2号，村民向有关部门申请信息公开，没想到这次申请又发现了更多的问题。在当地政府提供给王礼斌的信息公开申请答复书中，对于农用地转建设用地所涉及的征地批准文件以及征地公告、征地用地方案、以及供地方案等信息，答复结果为：“经查询，上述政府信息不存在。”

南京市江北新区规划和自然资源局介绍，道路项目在2019年7月19号只取得了省级用地预审批复。有关部门目前正在对接相关部门启动征地报批程序。

Q:道路施工大半年，征地报批程序还是在启动阶段，符合相关规定吗？是否属于非法用地？

A:南京市规划与自然局党组书记、局长 叶斌：

按照国家关于道路建设用地的法律规定，征用农用地要经历三个阶段：第一个阶段是用地预审阶段，这个项目已经通过预审。第二个阶段是征地报批阶段，要出具征前的公告、征地的占补平衡以及相关的补偿方案。第三个阶段是征地方案批准后的实施阶段。

从群众反映的情况看，这条道路没有取得合法的用地手续就开工建设，属于违法用地项目。我们正在责成江北新区以及用地的主体单位，进一步对接相关后续的报批手续：首先要依法对人对事进行查处。其次要把征地报批阶段和征地批后实施阶段这两个方面的工作，责成有关单位与群众进行全面的对接。请群众放心，除青苗补偿费以外的其他补偿，我们都会按照法律的要求进行全面补偿。在接下来的工作中，要通过并联审批等方式，加大对道路类建设项目的服务保障力度，来保障交通基础设施项目能够尽早开工建设，但是前提是不损伤老百姓的利益。

A:江苏省自然资源厅厅长 刘聪：违法用地在全省范围内还不同程度地存在，具有一定代表性，需要引起高度重视和认真整改。除了加快报批之外，还涉及到被征地农民的生活保障问题。希望南京市在实施的过程中，按照法规标准落实到位。省委、省政府始终强调，要依法依规用地，严肃查处各类违法用地的行为。全省自然资源部门一方面要加大执法监管的力度，加强实施监管，要做到源头严防，过程严管，后果严惩，做到发现在初始，解决在萌芽。另外一方面还要提升服务保障的水平，对重大的民生交通基础设施类项目，提升报批效能，保障项目及时开工落地，为夺取双胜利、推动高质量发展提供坚实的资源保障。

退渔还湿应该如何补偿？

Q:宿迁的高先生反映：家住在泗洪县太平镇成子湖沿湖边，七八年前在成子湖湖畔种植了上千株大杨树和鱼塘，已形成一片树林。今年4月，太平镇政府开展退渔还湿项目，需要清除成子湖沿湖边所有的树木、鱼塘等，政府补偿鱼塘每亩1500元，但树木不补偿，需要自行处理，想问一下这上千株树到底有没有补偿？

A:江苏省自然资源厅党组成员、省林业局局长 沈建辉：项目是由泗洪县政府组织实施的一个洪泽县生态修复的项目，也是“退渔还湖”的项目，就了解的情况，省政府在此前有一个《江苏省国有渔业水域占用补偿暂行办法》，县政府出台这样一个补偿的制度是参照省政府的规定做出的。树木不予补偿，是考虑到在湖岸上面种植树木是违反规定的，但考虑到历史原因，所以从合情合理的角度来看，按照1500元每亩的标准进行补偿，还是比较合理的。

省委、省政府高度重视湿地的生态修复和保护工作，将自然湿地的保护率纳入全省绿色发展的指标体系，纳入高质量发展的指标评价体系，全力加以推进。太湖流域的滨湖湿地、盐城的滨海湿地、徐州的城市湿地都得到了修复和保护，全省的自然湿地保护率去年已达到55.8%。

古运河风光带上的饭店，合规吗？

Q:镇江市现有两条运河，一条是目前还正在通航的京杭大运河主航道，另外一条是穿越镇江城的古运河。近几年，当地政府部门投入了大量资金，打造古运河风光带。但最近有知情人向我们反映，在镇江古运河丁卯桥段，有几家饭店居然是没有任何手续的违章建筑，这样做合规吗？

A:镇江市自然规划局党委书记、局长 陈跃生：没有办理手续建饭店是不允许的。古运河是贯穿镇江城区重要的一条景观河，这个项目在2011年，在规划审批之前就开建了，我们一直在责成文旅集团完善手续，由于是国有平台公司建设的，作为国有资产把它拆除掉，要慎重，这家饭店在没有取得手续之前必须要停业整顿，争取今年年底之前把这件事处理好。

A:江苏省自然资源厅厅长 刘聪：饭店在没有规划许可的情况下就开工，属于典型的违法建设，镇江市自然资源部门要按照相关部门的要求，配合相关的部门，进一步做好违法认定工作，尽快依法依规查处、措施到位。我们态度还要更加坚决，措施的实效性还要加快。

从这个例子来看，我们在工作中还存在着规划先行不够、规划管控不及时等一些问题。全省自然资源系统要从这个案例中吸取教训，举一反三，认真学习贯彻落实习近平总书记关于生态文明思想，按照建立实施多规合一的国土空间规划体系的要求，严格对相关规划的管控要求，发挥好国土空间规划对相关专项规划的指导约束作用，同时也要会同相关部门加强法律法规的宣传，做好规划的实施监督。